ОТЧЕТ
о результатах антикоррупционного мониторинга 
в Смоленской области за 2017 год

В целях реализации статьи 6 областного закона «О противодействии коррупции в Смоленской области», в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 01.04.2010 № 369-р/адм «Об утверждении Порядка проведения в Смоленской области антикоррупционного мониторинга» Аппаратом Администрации Смоленской области проведен антикоррупционный мониторинг в Смоленской области за 2017 год.
Проведение антикоррупционного мониторинга включает в себя следующие  основные направления:
- изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Смоленской области;
- проведение анализа публикаций на антикоррупционную тематику в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Смоленской области;
- проведение анализа обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти Смоленской области и содержащих информацию об имевших место коррупционных проявлениях;
- осуществление контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных планами (программами) по противодействию коррупции в Смоленской области;
- проведение анализа результатов проверок уведомлений о фактах обращения к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Смоленской области в органах исполнительной власти, в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
- обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, изданных Губернатором Смоленской области и Администрацией Смоленской области, и проектов нормативных правовых актов Губернатора Смоленской области и Администрации Смоленской области                                               (далее – антикоррупционная экспертиза). 
По результатам проведенного антикоррупционного мониторинга сообщаю следующее.
В рамках исполнения государственного контракта от 07.11.2017 № 60-ГК рекламно-маркетинговым агентством «Андер» в ноябре – декабре 2017 года проведено социологическое исследование на тему «Мнение населения Смоленской области об уровне коррупции в органах исполнительной власти региона» с целью выявления уровня коррупции при осуществлении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлению ими государственных услуг, а также доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции.
По результатам проведенного исследования значение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, в 2017 году составило                           49,3 % (в 2016 году – 34,6 %). Значение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг в 2017 году                                              составило 15,7 % (в 2016 году – 1,9 %). 
Такая  динамика целевых показателей связана с тем, что социологические исследования в 2016 и 2017 годах проводились разными организациями и обусловлена изменением методики исследования, осуществленного в 2017 году рекламно-маркетинговым агентством «Андер». Тем не менее, плановые значения целевых показателей реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Смоленской области», полученные в результате изучения общественного мнения о состоянии коррупции в Смоленской области, в 2017 году соблюдены.
По информации Департамента Смоленской области по внутренней политике за 2017 год в печатных средствах массовой информации опубликовано  155 материалов на антикоррупционную тематику (в 2016 году – 378 материалов). В большинстве опубликованных материалов речь идет о вскрытых фактах коррупции, предпринимаемых и запланированных мерах борьбы с ее проявлениями, ужесточении наказания за злоупотребление служебным положением, взятки. До граждан систематически доводится информация об изменениях антикоррупционного законодательства. Материалы данной тематики публикуются на регулярной основе.
За 2017 год на «телефон доверия» Администрации Смоленской поступило     280 звонков (за 2016 год – 271 звонок). Из них большинство носили бытовой характер и не содержали информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. При этом по результатам работы «телефона доверия» за 2017 год зарегистрировано 10 телефонных сообщений, которые своевременно рассмотрены в соответствии с действующим законодательством         (2 – рассмотрено отделом по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области, 8 – направлены в органы государственной власти для рассмотрения в рамках компетенции). 
Кроме того, страница «Противодействие коррупции в Смоленской области» официального сайта Администрации Смоленской области в                         информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт) позволяет посетителям дистанционно в форме электронного документа направлять сообщения о коррупционных проявлениях в органах исполнительной власти Смоленской области и органах местного самоуправления Смоленской области. Так, за 2017 год в отдел по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области посредством возможностей указанной страницы поступило               2 обращения (за 2016 год – 1 обращение), которые были рассмотрены в установленные законом сроки.
Таким образом, гражданам предоставлена возможность использовать все имеющиеся способы сообщения о фактах коррупции.
Во всех органах исполнительной власти Смоленской области были разработаны и утверждены планы по противодействию коррупции на 2017 год. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, осуществлялся  руководителями органов исполнительной власти Смоленской области. 
Указанные органы один раз в полугодие представляли в адрес отдела по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области отчеты о реализованных мероприятиях, предусмотренных планами по противодействию коррупции. В соответствии с представленной информацией все мероприятия были исполнены в установленные сроки.
Во всех органах исполнительной власти Смоленской области разработаны и утверждены порядки уведомлений о фактах обращения к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Смоленской области в органах исполнительной власти, в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. В 2017 году указанных уведомлений не поступало.
За 2017 год специалистами Правового департамента Смоленской области проведена антикоррупционная экспертиза:
- 146 проектов указов Губернатора Смоленской области  (в 2016 году – 135 проектов указов Губернатора Смоленской области) и 102 Указа Губернатора Смоленской области (в 2016 году – 119 Указов Губернатора Смоленской области);
- 1444 проекта постановлений Администрации Смоленской области (в 2016 году – 1247 проектов постановлений Администрации Смоленской области) и 942 постановления Администрации Смоленской области (в 2016 году – 857 постановлений Администрации Смоленской области).
По результатам антикоррупционной экспертизы указанных нормативных правовых актов коррупциогенных факторов не выявлено. 
Приведенные результаты антикоррупционного мониторинга позволяют сделать следующие выводы:
- в 2017 году жители Смоленской области чаще сталкивались с коррупционными ситуациями, чем в 2016 году, однако данный показатель не превышает среднего за последние 10 лет. Уровень коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении государственных услуг в 2017 году превысил показатели предшествующих трёх лет. Вместе с тем большинство респондентов считают, что состояние коррупции в Смоленской области находится на таком же уровне, как и в остальных регионах страны;
- по сравнению с 2016 годом снизилось количество публикаций на антикоррупционную тематику в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории Смоленской области;
- увеличилось по сравнению с уровнем 2016 года количество обращений граждан, поступивших различными способами в органы исполнительной власти Смоленской области, в то же время анализ обращений по вопросам противодействия коррупции в 2017 году показывает, что значительная их часть не относится к коррупционной тематике; 
- 100 % выполнение мероприятий, предусмотренных планами по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области, может свидетельствовать о достаточном внимании руководителей органов исполнительной власти Смоленской области к вопросам противодействия коррупции;
- количество прошедших антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов в 2017 году сопоставимо с аналогичными показателями 2016 года.
В 2016-2017 годах коррупциогенных факторов в  нормативных правовых актах не выявлено.
Отделом по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области осуществляется ежеквартальный мониторинг деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в сфере профилактики коррупционных правонарушений среди государственных гражданских служащих Смоленской области, принимаются меры по устранению выявленных недостатков, оказывается необходимая консультативная помощь.
Среди приоритетных направлений антикоррупционной политики в 2018 году можно выделить следующие:
- реализация системы организационно-правовых и разъяснительных мер по обеспечению соблюдения ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- продолжение работы по выявлению возможных коррупционных рисков и выработке мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих их возникновению;
- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; 
- повышение эффективности антикоррупционной информационной работы;
- совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в сфере исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.