Доклад председателя Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области А.В.Островского о деятельности за 2017 год

Доклад председателя Комиссии по координации работы

по противодействию коррупции в Смоленской области

А.В. Островского о деятельности за 2017 год

Распоряжением Губернатора Смоленской области от 9 октября 2015 года № 1170-р «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» создана Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области (далее – Комиссия), председателем которой является Губернатор Смоленской области. Также в состав Комиссии входят заместитель Губернатора Смоленской области – руководитель Аппарата Администрации Смоленской области (заместитель председателя Комиссии), руководители органов исполнительной власти Смоленской области, руководители правоохранительных органов региона и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, главы муниципальных образований Смоленской области, представители общественных организаций.

Комиссия является постоянно действующим координационным органом при Губернаторе Смоленской области, работа которого осуществляется на плановой основе. В 2017 году на заседаниях Комиссии рассматривались:

- проект модельного закона субъекта Российской Федерации об обеспечении независимой антикоррупционной экспертизы;

- вопросы, связанные с персональной ответственностью лиц, принимающих непосредственное участие в приеме работ (услуг) в рамках государственных и муниципальных контрактов;

- вопросы обеспечения эффективного взаимодействия следственных органов, межведомственных, рабочих и следственно-оперативных групп, созданных в целях противодействия коррупции в Смоленской области;

- результаты работы по выявлению органами местного самоуправления Смоленской области коррупционных рисков, условий и причин возникновения коррупции при осуществлении закупок муниципальными заказчиками;

- результаты работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Духовщинский район» Смоленской области и муниципальном образовании «Хиславичский район» Смоленской области;

- план работы Комиссии на 2018 год.

По результатам заседаний Комиссии были приняты решения, направленные на совершенствование законодательства о контрактной системе и усиление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечение эффективного взаимодействия следственных органов, межведомственных, рабочих и следственно-оперативных групп, а также общественных организаций в целях выявления нарушений и преступлений коррупционной направленности в регионе, повышение ответственности должностных лиц, занимающихся вопросами профилактики коррупционных и иных правонарушений, формирование среди граждан и государственных гражданских служащих Смоленской области нетерпимого отношения к коррупции с целью дальнейшего снижения количества коррупционных правонарушений на территории Смоленской области.

Кроме того, на одном из заседаний Комиссии отделу по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области было поручено осуществить проверки деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, а также Службы по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области по вопросам противодействия коррупции.

Проведение проверок включало в себя следующие основные направления:

- результаты фактического выполнения мероприятий, предусмотренных ведомственными планами по противодействию коррупции;

- наличие необходимых правовых актов в сфере противодействия коррупции, а также исполнение норм федерального и регионального антикоррупционного законодательства;

- организация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликтов интересов, а также соблюдение государственными гражданскими служащими Смоленской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Смоленской области, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Следует отметить, что в рамках исполнения мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 19 ноября 2013 года № 920, во всех проверенных органах государственной власти Смоленской области разработаны и утверждены планы по противодействию коррупции, созданы и функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, определены порядки уведомления о фактах обращения к государственным гражданским служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Вместе с тем в ходе анализа правовых актов в сфере противодействия коррупции, изданных органами исполнительной власти Смоленской области, установлено, что в 16 из 28 проверенных органов власти не определено структурное подразделение, уполномоченное на прием уведомлений от государственных гражданских служащих о получении ими подарков, в 2 органах власти не был определен Порядок сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065, положениями Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ во всех проверенных органах государственной власти Смоленской области, за исключением одного, назначены лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В целях повышения информационной открытости всеми органами исполнительной власти Смоленской области, а также Службой по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области в сети «Интернет» созданы официальные сайты, в структуре которых имеется раздел «Противодействие коррупции», где размещаются материалы, касающиеся работы по профилактике коррупционных правонарушений, проводимой в органах государственной власти, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Смоленской области. В ходе проверки качества наполнения данных разделов сайтов даны рекомендации по расширению их возможностей в доведении до населения и государственных гражданских служащих актуальной информации антикоррупционной направленности.

В 2017 году в органах исполнительной власти Смоленской области, а также в Службе по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области осуществлен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах), представленных 255 гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области, и 1 027 государственными гражданскими служащими Смоленской области.

На основании данного анализа проведена 41 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, а также контроль за соответствием расходов 2 лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Смоленской области, их доходам.

По результатам указанных проверок, а также в соответствии с требованиями прокуратуры Смоленской области к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения привлечены 15 государственных гражданских служащих Смоленской области.

Кроме того, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Сотрудниками отдела по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области ответственным должностным лицам оказана необходимая методическая помощь. Имевшие место недостатки в организации работы по указанному направлению органами исполнительной власти Смоленской области устранены.

Результаты проверок деятельности по вопросам противодействия коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области, а также в Службе по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области были рассмотрены на заседании Комиссии.