Отчет за 2016 год

ОТЧЕТ

о реализации органами исполнительной власти

Смоленской области мер в сфере противодействия коррупции

за 2016 год

В течение 2016 года среди лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Смоленской области (далее также - органы исполнительной власти), было продолжено проведение планомерной и целенаправленной работы по предупреждению (профилактике) коррупционных правонарушений.

В 2016 году было проведено 4 заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области (далее также - Комиссия по координации), на которых были рассмотрены:

- вопрос об эффективности мер по противодействию коррупции, принятых
в 2015 году органами государственной власти и органами местного самоуправления Смоленской области в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы;

- результаты социологических исследований на тему «Мнение населения Смоленской области об уровне коррупции в органах исполнительной власти региона», проведенных в 2015 и 2016 годах в рамках подпрограммы «Противодействие коррупции в Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы;

- практика применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации в 2015 году контрольных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; результаты деятельности правоохранительных органов по выявлению преступлений и правонарушений в указанной сфере;

- меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, принятые органами исполнительной власти Смоленской области в сфере строительства;

- результаты деятельности правоохранительных и контрольных органов по выявлению преступлений и правонарушений в сфере строительства;

- результаты выездных проверок деятельности администраций муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по вопросам противодействия коррупции, проведенных отделом по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области;

- вопрос о ежегодном направлении отделом по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области информации в адрес председателя Комиссии по координации о деятельности, касающейся соблюдения требований к должностному (служебному) поведению лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Смоленской области, и урегулированию конфликта интересов.

В течение 2016 года органами исполнительной власти осуществлялась реализация мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области»
на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 19.11.2013 № 920 (далее - подпрограмма).

Цели подпрограммы - снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти государственных функций и предоставлении ими государственных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.

Для достижения указанных целей в 2016 году осуществлялись следующие мероприятия:

- реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- организация обучения лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах исполнительной власти Смоленской области;

- совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области в сфере исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Целевые показатели подпрограммы:

- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, не менее чем на 2 процента ежегодно;

- снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг не менее чем на 2 процента ежегодно.

Целевые показатели определяются по результатам социологических исследований, проводимых организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, и сравниваются с показателями аналогичного периода прошлого года, выражаются в процентах.

Так, в 2016 году социологическое исследование проведено ООО «Спектр» в рамках государственного контракта от 08.11.2016 № 49-ГК.

По результатам проведенного социологического исследования установлены следующие целевые показатели подпрограммы:

- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции,
на  5%;

- снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг на 4%.

Во всех органах исполнительной власти были разработаны и утверждены планы по противодействию коррупции на 2016 год. Указанные органы один раз в полугодие представляли в адрес отдела по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области (далее также - отдел) отчеты о реализованных мероприятиях планов по противодействию коррупции. Все мероприятия были исполнены в установленные сроки.

В 2016 году продолжал свою работу «телефон доверия» Администрации Смоленской области для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - «телефон доверия»). Всего за 2016 год на «телефон доверия» поступил 271 звонок. Из них большинство носили бытовой характер и не содержали информации о проявлении коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. При этом по результатам работы «телефона доверия» за 2016 год зарегистрировано 12 телефонных сообщений, которые своевременно рассмотрены в соответствии с действующим законодательством (1 – рассмотрено отделом по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области, 11 – направлены в иные органы государственной власти для рассмотрения в рамках компетенции).

В рамках реализации основных задач органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений отделом систематически производится размещение и актуализация информации, методических рекомендаций, разъяснений законодательства в сфере противодействия коррупции на странице «Противодействие коррупции в Смоленской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.admin-smolensk.ru/~corruption).

Кроме того, сотрудниками отдела в 2016 году:

- проведены 2 семинара-совещания для лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки;

- принято участие в общественно-политическом форуме, посвященном Международному дню борьбы с коррупцией, на котором присутствовали представители общественности, студенты и преподаватели Смоленского филиала ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет», Смоленского филиала ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», Смоленского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

За отчетный период органами исполнительной власти проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах), представленных 293 гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области, и 1 049 государственными гражданскими служащими Смоленской области.

На основании данного анализа проведены 14 проверок достоверности и полноты сведений о доходах и 1 контроль за соответствием расходов лица, замещающего должность государственной гражданской службы Смоленской области, его доходам.

По результатам указанных проверок, а также в соответствии с требованиями прокуратуры Смоленской области к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения в виде замечания привлечены 10 государственных гражданских служащих Смоленской области.