Положение об Управлении

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Управление по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области (далее соответственно – Управление, Аппарат) является структурным подразделением Аппарата.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области (далее – Губернатор), постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области (далее – Администрация), Положением об Аппарате, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Смоленской области, другими государственными органами, иными структурными подразделениями Аппарата, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее – органы местного самоуправления), организациями и гражданами.

1.4. Управление подчиняется и подотчетно Губернатору, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Управления.

1.5. Управление имеет необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Формирование у лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором (далее также – лица, замещающие государственные должности Смоленской области), государственных гражданских служащих Смоленской области, замещающих должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее – государственные гражданские служащие Смоленской области), лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2. Профилактика коррупционных правонарушений в Администрации, Аппарате, иных органах исполнительной власти Смоленской области, организациях, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

2.3. Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными заинтересованными органами и организациями по вопросам реализации в Смоленской области мероприятий в сфере противодействия коррупции.

2.4. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, находящихся в государственной собственности Смоленской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.5. Обеспечение соблюдения лицами, указанными в статье 2 областного закона «Об отдельных вопросах осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, государственных гражданских служащих Смоленской области, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей», требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

3. Основные функции Управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает меры по противодействию коррупции, устранению причин и условий, способствующих ее проявлению, а также осуществляет контроль за реализацией этих мер.

3.2. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.3. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении должностных полномочий лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, и при исполнении служебных обязанностей государственными гражданскими служащими Смоленской области.

3.4. Обеспечивает деятельность:

• Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области;
• Комиссии при Администрации Смоленской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов;
• Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликтов интересов, образованной в Аппарате;
• Комиссии по рассмотрению вопросов о невозможности представления или непредставлении по объективным причинам лицом, замещающим муниципальную должность, должность Главы Администрации муниципального образования по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Осуществляет контроль за исполнением решений, принятых Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области.

3.5. Участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Смоленской области и в органах местного самоуправления.

3.6. Оказывает лицам, замещающим государственные должности Смоленской области, государственным гражданским служащим Смоленской области, лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в подготовке сообщений о фактах коррупции.

3.7. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Администрации, Аппарате, иных органах государственной власти Смоленской области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.8. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Смоленской области обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры, иные федеральные государственные органы, государственные органы Смоленской области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.9. Осуществляет:

• прием и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем          Губернатора – руководителем Аппарата;
• анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором;
• прием и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата;
• прием и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Смоленской области, замещающими должности государственной гражданской службы Смоленской области, не включенные в перечень должностей, и претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области, включенных в перечень должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата;
• прием и обработку сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата, а также лицами, замещающими указанные должности государственной гражданской службы Смоленской области, об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;
• анализ сведений о соблюдении лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.10. Организует в установленном порядке размещение на официальных сайтах соответствующих государственных органов Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

3.11. Осуществляет в установленном порядке проверки:

• достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;
• достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;
• достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Смоленской области, замещающими должности государственной гражданской службы Смоленской области, не включенные в перечень должностей государственной гражданской службы Смоленской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Смоленской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, определенный областным законом от 29.09.2009 № 91-з «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, и лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – перечень должностей), и претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области, включенных в перечень должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата;
• достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы Администрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающими указанные должности, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с областным законом от 25.10.2017 № 106-з «О представлении в Смоленской области гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы Администрации муниципального образования по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав администраций муниципальных образований по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» (далее – областной закон № 106-з);
• достоверности и полноты сведений о расходах, представленных лицами, указанными в статье 2 областного закона «Об отдельных вопросах осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Смоленской области, государственных гражданских служащих Смоленской области, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей»;
• достоверности и полноты сведений о расходах, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы Администрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающими указанные должности, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в соответствии с областным законом № 106-з;
• достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата, а также лицами, замещающими указанные должности государственной гражданской службы Смоленской области, об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;
• соблюдения лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, и государственными гражданскими служащими Смоленской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором, заместителем Губернатора – руководителем Аппарата, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.12. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, находящихся в государственной собственности Смоленской области, а также за реализацией в этих организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

3.13. Участвует в разработке проектов областных законов и иных областных правовых актов в пределах компетенции Управления. Координирует деятельность органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

3.14. Осуществляет в пределах своей компетенции проведение мониторинга:

• деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и иных муниципальных организациях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
• реализации органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и иными муниципальными организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.15. Организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляет контроль за его организацией в областных государственных учреждениях.

3.16. Осуществляет ежегодную подготовку отчетов о реализации органами исполнительной власти Смоленской области мер в сфере противодействия коррупции.

3.17. Обеспечивает ежегодное проведение в Смоленской области антикоррупционного мониторинга.

3.18. Обеспечивает разработку и осуществляет контроль реализации планов противодействия коррупции в органах государственной власти Смоленской области.

3.19. Осуществляет анализ деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению коррупции, подготовку докладов, аналитических и информационных материалов для Губернатора, иных членов Администрации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.20. Обеспечивает разработку областных государственных программ, направленных на противодействие коррупции, представление их на утверждение Администрации и реализацию указанных программ.

3.21. Подготавливает предложения Губернатору по вопросам противодействия коррупции в органах государственной власти Смоленской области, а также урегулирования конфликтов интересов, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов Смоленской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции.

3.22. Анализирует и обобщает информацию о сферах государственной деятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, вырабатывает предложения и рекомендации по их минимизации для представления Губернатору.

3.23. Участвует в подготовке мероприятий с участием членов Администрации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.24. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан и организаций, поступившие в Администрацию, Аппарат, содержащие сведения о коррупционной деятельности должностных лиц, участвует в их проверке, проводит соответствующий анализ.

3.25. Организует и проводит совещания, рабочие встречи и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.26. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с федеральным законодательством.

3.27. В целях реализации своих функций Управление:

• направляет запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов, запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах полномочий, возложенных на Управление;
• осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, с государственными органами Смоленской области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
• проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;
• получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);
• проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

4. Права Управления

Управление для выполнения своих функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных органов государственной власти Смоленской области, а также средствами связи и коммуникаций.

4.3. Приглашать должностных лиц органов государственной власти Смоленской области, областных государственных предприятий и учреждений для дачи письменных и устных пояснений по вопросам проводимых проверок, получать объяснения о неисполнении или ненадлежащем исполнении законодательства в сфере противодействия коррупции.

4.4. Осуществлять иные права, установленные федеральным и областным законодательством.

5. Организация работы Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом заместителя Губернатора – руководителя Аппарата по согласованию с Губернатором.

5.2. В состав Управления входят следующие структурные подразделения:

• отдел правоприменительной деятельности и контроля;
• сектор аналитической работы.

5.3. В случае отсутствия начальника Управления исполнение его должностных обязанностей осуществляет начальник отдела правоприменительной деятельности и контроля на основании приказа заместителя Губернатора – руководителя Аппарата.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. Руководит деятельностью Управления, организует его работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.4.2. В пределах своей компетенции принимает решения и дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.

5.4.3. Осуществляет распределение обязанностей между сотрудниками Управления в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

5.4.4. Контролирует исполнение сотрудниками Управления служебного распорядка, служебных контрактов и должностных регламентов, правил работы со служебными документами.

5.4.5. Вносит заместителю Губернатора – руководителю Аппарата предложения об изменении штатной численности Управления, по совершенствованию деятельности Управления.

5.4.6. Вносит заместителю Губернатора – руководителю Аппарата предложения о назначении на должность и освобождении от должности, повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий.

5.4.7. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.4.8. Обеспечивает сохранность средств и материальных ценностей в Управлении.

5.4.9. Проводит прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и при необходимости организует проверку их обращений.

5.4.10. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций, которые возложены на Управление, в соответствии с федеральным и областным законодательством.