Доклад председателя Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области А.В.Островского о деятельности за 2016 год

Доклад председателя Комиссии по координации работы

по противодействию коррупции в Смоленской области

А.В. Островского о деятельности за 2016 год

Распоряжением Губернатора Смоленской области от 09.10.2015 № 1170-р «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» создана Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области (далее - Комиссия), председателем которой является Губернатор Смоленской области. Также в состав Комиссии входят заместитель Губернатора Смоленской области - руководитель Аппарата Администрации Смоленской области (заместитель председателя Комиссии), руководители органов исполнительной власти Смоленской области, руководители правоохранительных органов региона и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, Главы муниципальных образований Смоленской области, представители общественных организаций.

В соответствии с планом работы Комиссии в 2016 году проведено 4 заседания.

На первом заседании Комиссии в 2016 году обсуждалась эффективность мер по противодействию коррупции, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления в Смоленской области в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы в 2015 году.

Рассматривались результаты социологических исследований на тему «Мнение населения Смоленской области об уровне коррупции в органах исполнительной власти региона» в 2015-2016 годах.

В рамках реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области» на 2014-2020 годы в 2016 году специалистами аналитического агентства в ноябре-декабре 2016 года проведено социологическое исследование на тему «Мнение населения Смоленской области об уровне коррупции в органах исполнительной власти региона».

Целью данного исследования является выявление уровня коррупции при осуществлении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг, а также выявление доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в регионе. Объект исследования – жители Смоленской области в возрасте от 18 лет и старше, постоянно проживающие на территории региона, предмет исследования – объективные и субъективные характеристики коррупции в их сегодняшнем состоянии и динамике.

Полученные в ходе опроса данные относительно субъективного восприятия населением масштабов коррупции свидетельствуют, что в большинстве своем жители Смоленской области не делают различий между уровнем коррупции в регионе и иных субъектах Российской Федерации. Так, половина опрошенных     (50,2%) заявили, что масштабы коррупции в области такие же, как и в других регионах России. Следует обратить внимание на увеличение доли жителей региона, считающих, что уровень коррупции в Смоленской области ниже, чем в других регионах (в 2015 году так считало 15,2% опрошенных, в 2016 – 20,5%).

В рамках социологического опроса респондентам было предложено ответить на вопрос: «О каких мероприятиях в сфере противодействия коррупции, осуществляемых органами государственной власти Смоленской области, Вы слышали?» с помощью выбора любого количества вариантов ответа из 10-ти предложенных.

Как показали результаты, жители Смоленской области достаточно хорошо осведомлены о предпринимаемых руководством региона антикоррупционных мерах. Лишь каждый девятый опрошенный заявил, что ничего не слышал о подобных инициативах властей. Стоит отметить, что по результатам исследования в 2015 году так отвечал каждый седьмой.

Наиболее действенными мероприятиями, которые могут способствовать снижению уровня коррупции, более 1/3 респондентов назвали необходимость освещения темы противодействия коррупции в средствах массовой информации. 36,4% жителей Смоленской области полагают, что особое внимание заслуживает «телефон доверия» Администрации Смоленской области для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований. По мнению 18,3% опрошенных, важную роль в профилактике коррупции играет обязательная публикация сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих.

В ходе заседаний Комиссии прорабатывалась практика применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации в 2015 году контрольных полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Результаты деятельности по выявлению преступлений и правонарушений в указанной сфере были представлены в докладах представителей правоохранительных органов Смоленской области.

Кроме того, на одном из заседаний Комиссии рассматривались меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, принятые органами исполнительной власти Смоленской области в сфере строительства, а также результаты деятельности правоохранительных и контрольных органов, нацеленной на выявление преступлений и правонарушений по данному направлению.

В рамках деятельности Комиссии отделу по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области было поручено осуществить выездные проверки деятельности администраций муниципальных районов и городских округов Смоленской области по вопросам противодействия коррупции.

Основными целями указанных проверок являлись:

- анализ эффективности деятельности администраций муниципальных районов и городских округов Смоленской области по вопросам противодействия коррупции;

- оказание организационно-методической помощи ответственным должностным лицам по вопросам противодействия коррупции.

В ходе проверок осуществлялся анализ нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления и направленных на профилактику коррупционных правонарушений, а также на соответствие действующему законодательству.

С положительной стороны стоит отметить тот факт, что в муниципальных образованиях Смоленской области планы и программы по противодействию коррупции направлены на достижение конкретных результатов и предусматривают контроль за выполнением мероприятий, как того требует Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы.

По результатам проведенных проверок выделен ряд районов – Руднянский, Сафоновский, Починковский и Рославльский, в которых работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений организована наиболее эффективно.

Также в ходе заседаний Комиссии обсуждались предложения по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции.